文 ?秦晓鹏
编辑 ?刘肖迎
有比跑得快飞得高更刺激的吗？有，跑得更快，飞得更高。这是央视纪录片《城市24小时·深圳》宣传片中的开头语。深圳是一个效率至上的城市。等我死了再睡，是深圳金融人的自嘲；人口密度远超北上广，交通情况却好于北上广，深圳人不会把时间浪费到堵车上，连交通违章都是超速查得最松；深圳人连婚礼都要安排在晚上，白天的匆忙实在与浪漫氛围不搭。乘改革的东风，千万深圳人用无与伦比的深圳速度创造了无数的奇迹，打破了一次又一次的质疑，成为中国的科技产业中心，拥有华为、中兴、腾讯、华大基因、大疆、平安等一批世界级行业巨头。
四十不惑，深圳的四十岁也面临着新的课题。
质疑“小河弯弯向南流，流到香江去看一看……”《东方之珠》这首歌中唱的小河是深圳河。曾经，深圳河的两岸，一边是边陲渔村，一边是世界金融中心。两地经济、收入有着天壤之别，对财富的向往让深圳爆发了多次逃港潮。《国家人文历史》一篇文章称，1954年到1980年，官方明文记载的“逃港”事件就超过56万人次，最猛烈的是1978年到1979年这一波。1979年11月， 深圳市被改为地区一级的直辖市。1980年8月，深圳特区正式设立。打铁还需自身硬，深圳加快了开放的进程，并注定要创造一个经济奇迹。2018年，深圳GDP突破2.4万亿元，首超香港，位列全国第三，40年间，深圳的GDP增长超过1.2万倍。经济学家张五常先生称，这条“田间的深水沟”将成为宇宙中心。历史总是曲折向前，奇迹的发生也伴随着一次次的质疑声。
80年代初，深圳在从传统农业向工业转型的过程中靠的是三来一补，彼时，深圳的既定方针是资金以外资为主，产业结构以工业为主，产品以出口为主，引进以技术为主。事实却是深圳利用外资只占投资总额的30%，工业总产值低于社会零售品总额，进口也大于出口，且引用的是香港和日本淘汰的设备。当时有上海人跑到深圳买了一把折骨伞，后来发现伞竟然是从上海送到香港又转回到深圳的。将低价出口的产品买回来，又返销内地赚回差价，深圳钻了出口创汇的空子，当时的深圳整体工业仍然从属于贸易，经济结构也以贸易为主。1985年5月，香港杂志上刊登的一篇《深圳的问题在哪里？》对深圳的工业化道路走得是否纯正发出了质疑。1996年，外商投资优惠专享政策结束，叠加浦东新区的开发，这让长久以来认为深圳的发展靠的是“开小灶”式政策倾斜的民众纷纷担忧，2002年轰动一时的《深圳，你被谁抛弃》将这种情绪引向顶峰。《深圳，你被谁抛弃》开门见山的就是对深圳引以为傲的包括招商银行、平安保险、中兴通讯、华为和沃尔玛在内的金融业和高科技行业巨头“迁都”上海传闻的忧虑。
文章还引起了社会、深圳政府乃至国务院的关注。2010年后，“四万亿计划”之后，出现了乱铺摊子、冲动投资的乱象，深圳的GDP总量有被天津、苏州超过的势头，危机感再次扩散。除此之外，深圳头上还有“文化沙漠”、“没有历史”、“山寨之城”等多顶并不光彩的帽子，在一定程度上也是事实。没有人恶意唱衰深圳，即使被骂也要如约长大，摘掉帽子只能靠自己。深圳，从未无视这些声音。
深圳速度深圳早期走偏被抨击后，逐渐抛弃了经济效益较高的三来一补的产业模式，并将“科技兴市”提上日程，鼓励科技人员兴办民间产业，目前，深圳拥有A股上市公司中最多的民营科技公司，比起北京中关村，深圳更像是中国的硅谷。1987年，任正非拿着集资来的2.1万元创办了华为，1988年，赛格电子配套市场成立，其所在的华强北商业街后来发展成为“中国电子第一街”。金融业也在这一时期开始萌芽，中国平安、招商银行、深圳发展银行等金融机构先后成立。真正意义上将计算机和通讯、电子、生物技术等高新技术产业作为长期战略是在1996年的城市总体规划中。到了世纪之交，深圳初步形成了高新技术产业、现代金融业和现代物流业三大支柱产业。有了科技兴市的土壤，1998年，互联网巨头腾讯也在深圳这片土地诞生。
至今，高科技、金融和现代物流仍是深圳的支柱产业。《深圳，你被谁抛弃》引发大面积讨论之后，当时的市长于幼军与文章作者开展了两个半小时的平等对话，表示迁都一事只是传闻，更重要的是深圳人不抛弃自己，就没有人能抛弃。至于深圳是否会被其他省会城市超越，以结果而论，深圳稳坐钓鱼台。曾经的华强北被冠以山寨之名，如今的华强北是“创客”的天堂，销售的产品从架子鼓到悬浮滑板再到芯片，琳琅满目，每天午后都会迎接来自世界各地倒完时差的批发商。以前的深圳被认为是“文化沙漠”，现在的深圳是联合国授予的“全球全民阅读典范城市”。“当整个城市堕入黑暗，这盏灯永远为你点亮”，深圳的中心书城运营着的24小时书吧，是中国内地坚持最久的24小时书店。不仅如此，深圳还培育出400家上市公司，成为了德勤《超级智慧城市报告》中的榜首，这份榜单考核的依据十分综合全面：是否有足够的技术基础建设做支撑；覆盖的智能领域是否够广够深；城市是否拥有源源不断的持久创新能力。短短40年，从低端贸易加工蜕变成以文化、金融、高科技和物流为产业支柱的科技之都，从城区面积只有3平方公里的小渔村转变为国际化大都市，从人口不足三万人的边陲小镇到常住人口突破1300万，深圳的飞跃离不开开垦精神和效率至上的行为准则。深南大道上，市委大院的门前坐落着一尊铜像，名为孺子牛，也有人叫它开荒牛，初落成时，“开荒牛”也是备选名称之一。深圳人就像这尊雕塑一样在这片落后的土地上辛勤开垦，奉行“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，最终创造了一个个奇迹。1982年动工的深圳国际贸易中心大厦在建设的过程中达到了“三天盖一层楼”的惊人速度，创造了我国建筑史上的新纪录，从此“深圳速度”就是效率的代名词。1979年到2018年，深圳一直跑步向前。
2019年，深圳似乎慢下来了，前三季度，其GDP增长率为6.6%，较2017年和2018年同期的8.8%和8.1%有明显下降，而且低于邻近的广州。四十岁的深圳，遭遇了中年危机？
中年烦恼长久以来，关于深圳都有“产业空心化”的担忧。春秋时期，齐桓公为了拓宽自己的地盘，把目光放到了邻国鲁国和梁国身上，管仲献上一计，让齐桓公带领全国上下都穿绨做的衣服，却不准百姓生产绨，这样一来绨就成了抢手货，鲁梁两地百姓本就善于织绨，见有利可图，便放弃农耕。后来，齐桓公下令不准买鲁梁的绨，鲁梁开始闹起了粮荒，只能高价从齐国买粮食，鲁梁百姓也纷纷投奔齐国。齐桓公不费一兵一卒收割邻国的故事流传了上千年，鲁梁两国便是产业空心化的代表。国家在对外经济交往中存在关税壁垒、政策限制、贸易顺逆差等因素，也存在诸多政治因素，当国家受到制裁，空心化就会导致经济不安全。因此，每当有制造业企业从深圳迁出，就有一些声音冒出来，有时是杞人忧天，有时却是警钟。深圳在国家的统一政策法令方针下进行经济活动，城市的产业空心化远没有国家的产业空心化可怕。越是成熟的经济体，分工越明确，制造业迁移成为国际城市发展的必然趋势。2007年前后，随着国家劳动合同法的出台和最低工资标准的提高，一些劳动密集型的低端制造业大规模外迁。但对于深圳来说，譬如服装、玩具、印刷等低附加值企业的迁移，不会产生什么影响，反而是这些企业释放出来的经济要素可以被更好地利用，高附加值的企业可以顺利补位，促进深圳的产业升级和结构调整，还可以拉动惠州和东莞等地的经济，此类的迁移是喜闻乐见的。
2015年开始，深圳再次出现企业外迁潮，原因在于深圳的土地、房地产价格暴涨，并由此带来厂房租金快速增长。挤压的企业不止是低端制造业，还包括很多中大型先进制造企业，甚至包括很多明星企业：2014年中兴通讯将生产基地迁往河源；比亚迪则在2015年，将新能源汽车的产业基地选择在广东经济最为落后的汕尾；2016年华为终端转移落户至东莞松山湖······《深圳市2018年中小企业发展情况的专项工作报告》指出，2018年深圳有91家规上工业企业出现外迁情况，约占规上工业企业总数的1.1%，累计在深工业总产值599.7亿元，占当年全市规模以上工业总产值的1.95%。报告还指出：近三年外迁的192家企业中，电子信息制造企业有27家，占全部外迁企业的37.5%，电子信息等高技术行业成为外迁新领域。这一次不是产业结构调整，也不是转型升级，更多的是被动。因为制造业走了之后，高附加值产业没有跟上。2019年前三季度，深圳除了GDP增速明显放缓之外，三大产业结构也由上年同期的0.1：40.2：59.7调整为今年前三季度的0.1：39.3：60.6，第二产业增速放缓。
2019年前11个月，深圳市的先进制造业和高技术制造业的增长速度同比几乎腰斩，市界还注意到以月度为单位来看，增速越来越差。长久来看，将高新企业研发设计留在深圳，将制造企业留给周边城市承接形成经济圈，类似新泽西州承接纽约的产业转移，这是不可阻挡的趋势，但不是现在。深圳政府出台了多项优惠政策，包括融资、税收、用地等方面为企业减负。2019年前11个月，深圳新增减税降费政策合计减免税费为844.58亿元，其中，制造业和批发零售业新增减税390.96亿元，占新增减税总规模近五成。有一些企业表示考虑回迁。就目前而言，高房价对于企业的挤出效应还能够通过其他方式抹平，但高房价抑制的又岂止是制造业，可能也抑制了深圳人的创业激情。深圳市市场监督管理局发布的统计公报显示，2019年前11个月新登记的商事主体数量同比仅有2.45%的增长。这种趋势并非自2019年开始。
新登记商事主体包括企业户数和工商个体户数，私营企业在企业户数范围之内。因统计口径变化，2013年数据为市界计算得出，因此2013年部分数据的增速值略有误差。2014年前11个月，新登记的企业户数、个体工商户数分别有超过50%和20%的增长，企业中私营企业的增长为45.5%。2015年，深圳房价涨势凶猛，个体户的登记数量直接减少了30.8%，私营企业尚能保持坚挺，不过增长率也降低到27.2%；安居客数据显示，2016年深圳成交的房子均价前3个月有所上涨，后9个月处于下行通道，新登记的企业和个体户增长率有所回升。2017年—2019年，深圳成交房价几乎单边上涨，私营企业也抵抗不住，2018年最甚，前11个月新登记的私营企业户数减少了21.3%，企业新登记数量也下降了18.9%。2019年，各商事主体登记情况趋于平稳。与此同时，注销企业的户数一直在增加。受高房价的冲击，新登记的企业、私营企业、工商个体，从遍地开花过渡到了活力消退的阶段。
不惑之年有年轻人就有创新，创新是引领发展的第一动力，对于平均年龄只有32岁的深圳来说还有的是希望。40年间，深圳以极其包容的态度迎接了一批又一批外地的年轻人，全日制本科生，在深圳缴纳社保便可直接落户，政府还给予1.5万元的补贴，有的辖区还追加1.5万元补贴，程序上也非常便捷，基本“秒批”，深圳是落户最容易的一线城市。因此，一大批怀揣梦想的年轻人来到深圳，深圳也可能是唯一一个人口持续净流入的城市。
多数年轻人的深漂第一步是城中村、农民房，握手楼是城中村里常见的存在，之所以叫握手楼是因为楼间距非常近，仿佛住对面的租户从窗户伸出手来就能够触碰到，有的房间几年不见阳光，回南天就更难捱了。每一个来深圳的人都不想当咸鱼，一个两年的深漂告诉市界，深圳人没有娱乐活动，一心扑在赚钱上，都想在这个地方安家，可是望着不停涨、涨不停的房价，很多人萌生退意。贝壳发布的《2019新一线城市居住报告》显示，2019年深圳房价收入比为24.4，高于北京的22.5，位于全国首位。买了房的房奴们过着精打细算的日子，原特区里城中村更新改造速度加快，租金也会上升，租住城中村的群体生活压力也越来越大，留在深圳就必须压缩消费开支。数据显示，深圳社会消费品零售总额增速持续低于全国，尤其是2015年，全国社会消费品增速超过10%，深圳只有2%。高房价挤压消费，也降低了人的幸福感。在过去四十年，深圳人口持续流入。教育和医疗设施没有跟随人口增长，成为遗留下来的老大难。华为总裁任正非曾透露，华为4万海外员工多数不回国的重要原因是，在非洲这些孩子可以上最好的学校，但是回到深圳就进不去学校，没有学位。
根据深圳新闻网的统计，近8年来，除2014年外，深圳其他年份的公办普高录取率均不到50%。这意味着有一半的学生上不了公办普通高中，而对比其他一线城市，2018年北京普通高中录取率为85.7%，上海是65%，广州是69%。在高等教育上，深圳更是出了名的没有好大学，深圳市教育局副局长许建领曾称，深圳高校全日制在校研究生仅占比17%，这是深圳高等教育存在的不足。尽管这些年一直在引进各大名校，但仍远匹配不上一线城市的经济地位。深圳是全国最大的移民城市，平均年龄仅30多岁，人口本就处于快速增长期，随着“二孩”政策和异地高考改革政策的逐步实施，未来学龄人口将大幅增加。深圳的第二个短板是医疗，医疗的问题某种程度上也是教育的问题，缺少医学生，缺少好医院。复旦大学医院管理研究所发布了2019年中国医院排行榜，百强名单中，深圳无一上榜。教育和医疗硬伤也是劝退年轻人的重要因素。不过，进入不惑之年的深圳也已经开始正视这些短板的存在。2019年，深圳近30万年薪招聘中小学老师，医学生最高可获得35万元补助的新闻一度刷屏。引进和补贴教育和医疗人才，安排学前教育经费补助、改扩建学校增学位、引进一流大学；设立医学院、建医院、增床位。
深圳为了弥补短板做了大量的资源倾斜，直接体现在医疗和教育经费支出上。2019年，在政府缩减开支带头过紧日子的情况下，安排的医疗和教育支出仍有20%左右的增长。深圳的四十年，跑得太快，如今慢下来未必不是好事，等一等落在身后的公共设施，奔向下一个更高质量的四十年。
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